什么是光伏扶貧？2018年分幾批？政策補(bǔ)貼有哪些？附項(xiàng)目申報(bào)流程
作者：秦皇島蘇伏電子有限公司 發(fā)布時(shí)間：2018-03-30
什么是光伏扶貧？
光伏遇上扶貧”始于2013年，卻在2016年漸成氣候。在各種產(chǎn)業(yè)扶貧的模式中，搭載新能源概念的光伏扶貧脫穎而出，光伏發(fā)呆呢清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站，還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)開(kāi)展多種“光伏+”應(yīng)用。
利用農(nóng)戶(hù)庭院、屋頂、農(nóng)村荒山荒坡建設(shè)分布式、集中式光伏電站，增加農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村收入，逐漸成為各省政府最為青睞精準(zhǔn)脫貧方式之一。
當(dāng)光伏扶貧電站本身作為政府投資的一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，相當(dāng)于當(dāng)?shù)卣疄?span style="color:#FF9F00;">貧困戶(hù)開(kāi)發(fā)了一個(gè)20年持續(xù)領(lǐng)錢(qián)的項(xiàng)目，幾方權(quán)益都可以得到保證，多贏互惠，真正將扶貧資金用在了刀刃上，讓困難村集體和困難戶(hù)有了造血功能，保障這些鄉(xiāng)村穩(wěn)定脫貧。
在操作上，先確定扶貧對(duì)象，每個(gè)省有幾個(gè)貧困村，幾個(gè)貧困戶(hù)，以此為基礎(chǔ)，確定納入光伏扶貧的貧困村、貧困戶(hù)數(shù)量并建檔立卡，作為實(shí)施光伏扶貧工程、明確扶貧對(duì)象、分配光伏扶貧收益的重要依據(jù)。
2018年光伏扶貧分幾批？
國(guó)家能源局關(guān)于下發(fā)《2018年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，光伏行業(yè)相關(guān)的幾個(gè)重點(diǎn)包括：
1、健全市場(chǎng)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施和優(yōu)化完善光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，啟動(dòng)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范和實(shí)證平臺(tái)建設(shè)工作。
2、下達(dá)村級(jí)光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬(wàn)千瓦，惠及約200萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)。
2017年的內(nèi)容對(duì)比：年內(nèi)計(jì)劃安排光伏扶貧規(guī)模800萬(wàn)千瓦，惠及64萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)。其中，村級(jí)電站200萬(wàn)千瓦，惠及40萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)；集中式電站600萬(wàn)千瓦，惠及24萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)。
2018光伏扶貧政策補(bǔ)貼有哪些？
1、根據(jù)當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本降低情況，降低2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元、0.75元(含稅)。自2019年起，納入財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目全部按投運(yùn)時(shí)間執(zhí)行對(duì)應(yīng)的標(biāo)桿電價(jià)。
2、2018年1月1日以后投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.37元(含稅)。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按所在資源區(qū)光伏電站價(jià)格執(zhí)行。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目自用電量免收隨電價(jià)征收的各類(lèi)政府性基金及附加、系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。
3、村級(jí)光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標(biāo)桿電價(jià)、戶(hù)用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。
4、各新能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實(shí)、完整地記載和保存相關(guān)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)交易電量、價(jià)格和補(bǔ)貼金額等資料，接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查，并于每月10日前將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送至國(guó)家可再生能源信息管理中心。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)新能源上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行和電價(jià)附加補(bǔ)貼結(jié)算的監(jiān)管，督促相關(guān)上網(wǎng)電價(jià)政策執(zhí)行到位。
5、鼓勵(lì)地方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展光伏發(fā)電就近消納配電價(jià)格改革和市場(chǎng)化招標(biāo)定價(jià)試點(diǎn)，逐步完善通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的機(jī)制。
附：光伏扶貧項(xiàng)目申報(bào)流程
光伏扶貧貸款是指農(nóng)發(fā)行向借款人發(fā)放的用于支持列入國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦批復(fù)的光伏扶貧實(shí)施方案的光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)的政策性貸款。
1、光伏扶貧貸款的對(duì)象人群：
包括地方政府出資成立、未列入監(jiān)管部門(mén)融資平臺(tái)名單的國(guó)有獨(dú)資及控股企業(yè)；中央企業(yè)及其所屬企業(yè)。
2、借款人條件：
符合《公司法》有關(guān)要求國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)；列入國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦批復(fù)的光伏扶貧實(shí)施方案的光伏扶貧項(xiàng)目，企業(yè)具有國(guó)家規(guī)定的承擔(dān)項(xiàng)目融資或建設(shè)(運(yùn)營(yíng))的相關(guān)資質(zhì)和能力；企業(yè)上一年末和最近月份資產(chǎn)負(fù)債率原則上在80%(含)以?xún)?nèi)，上一年度原則上要實(shí)現(xiàn)盈利；信用等級(jí)制A級(jí)(含)以上；財(cái)政部門(mén)提供最近三個(gè)年度有關(guān)報(bào)表，企業(yè)最近三個(gè)年度有關(guān)報(bào)表及最近月份財(cái)務(wù)報(bào)表；借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設(shè)法人原則上須在農(nóng)發(fā)行開(kāi)立基本存款賬戶(hù)；
3、貸款項(xiàng)目條件：政府主導(dǎo)，列入能源局會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦批復(fù)的光伏扶貧實(shí)施方案；建設(shè)內(nèi)容符合當(dāng)?shù)?span style="color:#FF9F00;">土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等；項(xiàng)目立項(xiàng)。取得有權(quán)審批部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案的證明文件；
4、取得用地審批手續(xù)或預(yù)審文件，取得建設(shè)用地、建設(shè)工程等相關(guān)規(guī)劃許可文件；取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)；項(xiàng)目資本金符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；其他條件，如明確項(xiàng)目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口、取得地方政府確定運(yùn)維企業(yè)承擔(dān)光伏電站的運(yùn)營(yíng)管理或技術(shù)服務(wù)的證明文件等；
5、貸款期限：根據(jù)借款人綜合償債能力、光伏扶貧項(xiàng)目投資回收期、工程建設(shè)進(jìn)度等確定，最長(zhǎng)不超過(guò)15年；貸款寬限期一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年；
6、貸款利率：執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，在人民銀行基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮0～10%；
7、貸款方式：一般采用擔(dān)保方式貸款，擔(dān)保額度須覆蓋貸款存續(xù)期間貸款本息，可通過(guò)保證、抵押、質(zhì)押組合擔(dān)保形式。優(yōu)化擔(dān)保方案。
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